119万元的“减与罚”

案子要从一份投资协议说起。某新型钢结构工程有限公司与荆州经济技术开发区管理委员会签订了《项目投资协议》及补充协议，约定开发建设一块工业用地。但公司没按法定程序通过出让或划拨方式取得土地使用权，就先动了工。

随后，荆州经济技术开发区综合执法局找上门来，认定违法占地，不仅要退还土地、拆除地上建筑物，还要罚款119万元。公司不服，将荆州经济技术开发区综合执法局和荆州经济技术开发区管委会一并告上了法庭。

沙市区人民法院审理时，算了两笔账。一笔是“法律账”——公司未依法取得土地使用权确实违法，执法局要求退还土地、拆除建筑物的处罚于法有据，应当支持；另一笔是“情理账”——公司是基于与管委会的协议才占用土地，并非恶意违法，119万罚款明显过重，属于“过罚不当”。

最终，法院依法撤销了罚款决定。这个判决既守住了法律底线，防止企业违法占地损害公共利益，又考虑到企业实际情况，避免了“一罚了之”对市场活力和信任度的挫伤。

不止于个案：府院联动织密“法治防护网”

这起案件的审理，只是沙市区人民法院服务大财政体系建设的一个缩影。

2025年7月，沙市区人民法院牵头召开全区行政审判府院联席会议，发布了行政审判白皮书。白皮书里不仅有像钢结构公司这样的典型案例，还梳理了拆迁、税务、招商引资等关键领域的行政纠纷特点，给行政机关划出了执法“红线”。

府院联动机制，打通了司法与行政的沟通渠道。法院不仅通过审判纠正了“趋利性执法”等问题，还针对性地提出了司法建议，帮助政府部门防范财政投资风险、规范涉企执法，让“看得见的手”在法治轨道上运行。

“通过发布白皮书和典型案例，能倒逼行政机关依法履职，让财政资金、土地等公共资源的使用更规范、高效。”本案承办法官、沙市区人民法院综合审判庭法官杨燕表示。

法治底色，给营商环境“加分”

营商环境好不好，企业最有发言权。

过去，企业怕“执法任性”，明明是按协议办事，却可能因程序瑕疵被重罚；而行政机关也有顾虑，担心放松监管会造成国有资产流失。

如今，沙市区人民法院通过一个个案件的审理、一次次府院联动的推进，正在破解这个难题——既依法维护国有资产安全、防范财政风险，又坚决纠正“过罚不当”，给企业吃下定心丸。

就像那位钢结构公司负责人说的：“知道法院会一碗水端平，我们搞经营更安心了。”

眼下，沙市区正处在高质量发展的关键期。法院的这些举措，不仅让财政资源用得更规范，更让市场主体感受到了公平与透明。这道法治底色，正在成为当地营商环境最亮眼的“加分项”。